Организация коренных народов для коренных народов Российской Федерации Специальный консультативный статус при Экономическом и Социальном совете ООН Ассоциированный статус при Департаменте общественной информации Секретариата ООН
Работа над проектом закона о кочевой семье будет продолжена
Председатель постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарева 24 февраля 2014 года провела заседание рабочей группы для подготовки к рассмотрению Государственным Собранием (Ил Тумэн) во втором чтении проекта закона Республики Саха (Якутия) «О кочевой семье».
Открывая заседание, Елена Голомарева сообщила, что проект закона «О кочевой семье», устанавливающий правовые, экономические, социальные и экологические основы сохранения и поддержки своеобразного социального института коренных малочисленных народов Севера Якутии, был принят Ил Тумэном в первом чтении в апреле 2010 года. Она отметила, что отдельные положения проекта закона о кочевой семье повторяют статьи некоторых действующих законов республики, в частности, «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), ведущих кочевой образ жизни», «О кочевом жилье для работников традиционных отраслей Севера Республики Саха (Якутия)», «О кочевых школах Республики Саха (Якутия)», «О северном домашнем оленеводстве». Поэтому члены рабочей группы обсудили дальнейшую судьбу проекта закона: вносить его во втором чтении, устранив поступившие замечания, или внести отдельные статьи обсуждаемого законопроекта в действующие законы.
Так, обсуждена возможность внесения изменений в закон «О государственной поддержке коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), ведущих кочевой образ жизни», обогатив его положениями о кочевой семье. Но, как отметила первый заместитель руководителя Департамента по делам народов республики Лена Иванова, кочевой образ жизни ведут не только коренные малочисленные народы Севера. Например, бывает, что семьями за лошадьми кочуют коневоды, за миграцией диких животных – семьи охотников.
Впрочем, споры вызвало количество кочевых семей в республике.
Руководитель научно-исследовательского Центра циркумполярной цивилизации Арктического государственного института искусств и культуры Ульяна Винокурова говорит, что правовое обеспечение кочевого образа жизни отсутствует и в Российской Федерации, однако быстро развивается научное обеспечение этого направления. Также она подняла вопрос этнического состава кочевых семей и подчеркнула, что закон необходимо принять, чтоб обеспечить безопасность кочевания семей.
Кочевые семьи являются основой существования самобытных северных этносов. После обсуждения участники заседания пришли к единому мнению, что проект закона о кочевой семье необходимо принять как отдельный закон. Подводя итоги заседания, Елена Голомарева подчеркнула, что необходимо уточнить точное количество кочевых семей в Якутии, провести мониторинг всех статей законопроекта, устранить замечания, поступившие к законопроекту. Кроме того, парламентарий высказала необходимость создания единого органа исполнительной власти или комиссии, призванной координировать жизнедеятельность коренных малочисленных народов Севера.
Отсутствие системного подхода в решении вопросов коренных малочисленных народов Севера, преобладание отраслевого метода, привело к нарастанию негативных симптомов в среде обитания кочевых семей. Проект закона Республики Саха (Якутия) «О кочевой семье» позволит рассматривать их как самостоятельные системные социальные образования, и самое главное – в случае принятия проекта закона будут предусмотрены государственные гарантии поддержки этих социальных институтов.
